Mengapa Beberapa Negara Memimpin Peralihan Kepada Tenaga Hijau

Harga minyak dan gas melambung tinggi berikutan pencerobohan Rusia ke atas Ukraine pada musim bunga 2022, mewujudkan krisis tenaga global serupa dengan krisis minyak pada 1970-an. Walaupun sesetengah negara menggunakan kejutan harga untuk mempercepatkan peralihan kepada sumber tenaga yang lebih bersih, seperti angin, suria dan geoterma, yang lain telah bertindak balas dengan mengembangkan pengeluaran bahan api fosil.

Satu kajian baru muncul minggu ini dalam jurnalSainsmengenal pasti faktor politik yang membolehkan sesetengah negara menerajui penggunaan sumber tenaga yang lebih bersih manakala yang lain ketinggalan. Penemuan ini menawarkan pengajaran penting kerana banyak kerajaan di seluruh dunia berlumba-lumba untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau dan mengehadkan kesan buruk perubahan iklim.

"Kami benar-benar berminat untuk memahami bagaimana perbezaan nasional menjadi pengantara tindak balas negara terhadap jenis cabaran tenaga yang sama, " kata pengarang utama kajian Jonas Meckling, profesor bersekutu dasar tenaga dan alam sekitar di University of California, Berkeley. "Kami mendapati bahawa institusi politik negara membentuk sejauh mana mereka boleh menyerap dasar yang mahal dari semua jenis, termasuk dasar tenaga yang mahal."

Dengan menganalisis bagaimana negara berbeza bertindak balas terhadap krisis tenaga semasa dan krisis minyak pada tahun 1970-an, kajian itu mendedahkan bagaimana struktur institusi politik boleh membantu atau menghalang peralihan kepada tenaga bersih. Meckling menjalankan analisis dengan kerjasama pengarang bersama kajian Phillip Y. Lipscy dari University of Toronto, Jared J. Finnegan dari University College London, dan Florence Metz dari University of Twente, di Belanda.

Oleh kerana dasar yang menggalakkan peralihan kepada teknologi tenaga yang lebih bersih selalunya mahal dalam jangka pendek, dasar tersebut boleh mendapat tolakan politik yang ketara daripada konstituen, termasuk pengguna dan syarikat. Analisis mendapati bahawa negara yang paling berjaya merintis teknologi tenaga yang lebih bersih mempunyai institusi politik yang membantu menyerap beberapa penolakan ini -- sama ada dengan melindungi penggubal dasar daripada pembangkang politik atau dengan memberi pampasan kepada pengguna dan syarikat untuk kos tambahan yang berkaitan dengan penggunaan teknologi baharu.

Sebagai contoh, Meckling berkata, banyak negara di benua dan Eropah utara telah mewujudkan institusi yang membenarkan penggubal dasar untuk melindungi diri mereka daripada penolakan oleh pengundi atau pelobi atau membayar kawasan pilihan raya yang terjejas oleh peralihan. Akibatnya, kebanyakan negara ini telah lebih berjaya dalam menyerap kos yang berkaitan dengan peralihan kepada sistem tenaga bersih, seperti melabur dalam kapasiti angin yang lebih besar atau menaik taraf grid penghantaran.

Sementara itu, negara yang kekurangan institusi sedemikian, seperti AS, Australia dan Kanada, sering mengikuti peralihan yang dipacu pasaran, menunggu harga teknologi baharu turun sebelum mengguna pakainya.

"Kami boleh menjangkakan bahawa negara yang boleh meneruskan penebat atau laluan pampasan akan menjadi pelabur awam awal dalam teknologi yang sangat mahal ini yang kami perlukan untuk penyahkarbonan, seperti sel bahan api hidrogen dan teknologi penyingkiran karbon," kata Meckling. "Tetapi apabila teknologi baharu ini menjadi kompetitif kos dalam pasaran, maka negara seperti AS boleh bertindak balas dengan agak pantas kerana mereka sangat sensitif terhadap isyarat harga."

Satu cara untuk membantu melindungi penggubal dasar daripada menolak politik adalah dengan menyerahkan kuasa kawal selia kepada agensi bebas yang kurang tertakluk kepada tuntutan pengundi atau pelobi. Lembaga Sumber Udara California (CARB), sebuah agensi yang agak autonomi yang telah ditugaskan untuk melaksanakan banyak matlamat iklim California, adalah contoh utama institusi sedemikian. Terima kasih sebahagiannya kepada CARB, California sering dianggap sebagai peneraju global dalam mengehadkan pelepasan gas rumah hijau, walaupun merupakan sebuah negeri dalam AS

Jerman, satu lagi peneraju iklim global, sebaliknya menggunakan pampasan untuk mencapai matlamat iklimnya yang bercita-cita tinggi. Sebagai contoh, Kompromi Arang Batu menghimpunkan kumpulan yang berbeza -- termasuk ahli alam sekitar, eksekutif arang batu, kesatuan sekerja dan pemimpin dari kawasan perlombongan arang batu -- untuk bersetuju dengan rancangan untuk menghapuskan arang batu secara berperingkat menjelang tahun 2038. Untuk mencapai matlamat ini, negara akan memberikan sokongan ekonomi kepada pekerja dan ekonomi serantau yang bergantung kepada arang batu, sambil mengukuhkan pasaran pekerjaan dalam industri lain.

"Kami mahu menunjukkan bahawa bukan hanya endowmen sumber yang membentuk cara negara bertindak balas terhadap krisis tenaga, ia juga politik," kata Meckling.

AS, secara keseluruhan, tidak mempunyai institusi yang kukuh untuk menyerap penentangan politik terhadap dasar tenaga yang mahal. Walau bagaimanapun, Meckling berkata bahawa pembuat dasar masih boleh memacu peralihan tenaga ke hadapan dengan memanfaatkan kepimpinan negeri seperti California dengan menumpukan pada dasar yang mempunyai lebih banyak kos yang tersebar dan kurang pembangkang politik -- seperti sokongan untuk penyelidikan dan pembangunan tenaga {{1 }} dan dengan membuka jalan untuk pasaran mengguna pakai teknologi baharu setelah kos selesai.

"Negara seperti AS yang tidak mempunyai institusi ini sekurang-kurangnya harus menumpukan pada menghapuskan halangan sebaik sahaja teknologi bersih ini menjadi kompetitif dari segi kos," kata Meckling. "Apa yang mereka boleh lakukan ialah mengurangkan kos untuk pelakon pasaran."

Bahan yang disediakan oleh University of California - Berkeley. Asal ditulis oleh Kara Manke.